菲律宾财长吴诗泽本月初结束了香港的招商行程,期间以较低的姿态推动中菲经济合作,强调两国经贸关系的互补性,并希望增加投资与贸易。然而,虽然菲律宾政府在努力向中国市场示好,但高层却相继否决了与中国的基础设施贷款计划,停止了多个铁路项目的推进。与此同时,总统小马科斯在金砖峰会上与印度总理莫迪热情握手,试图通过“外交多元化”弥补因失去中国合作而导致的基建空白。
2023年10月,马科斯政府正式撤回了苏比克-克拉克铁路、棉兰老铁路和马卡蒂地铁三条中菲合作铁路项目的贷款申请。这三条铁路项目的总投资超55亿美元,中国提供的贷款利率在2.5%至3%之间,并涵盖了设计、设备、施工和运营等全套服务。尽管项目的征地和规划已完成,菲律宾国家铁路公司也已经安排好了施工日程,但马科斯政府上任后首先取消了棉兰老铁路,因为这条铁路对其政敌的杜特尔特家族有利,而他的利益主要集中在吕宋岛。菲政坛这种“新总统重塑基础设施政策”的现象并不少见,但这次马科斯却切断了与中国的资金来源,使得菲律宾的铁路建设面临更大挑战。
虽然之前美日菲联合宣布的“吕宋经济走廊”声称会引入千亿美元的投资,但截至目前实际获得的资金和进展却寥寥可数,交通部也承认这一计划仍在早期阶段。韩国则承诺了20亿美元的基建贷款,但实际落实中却难度重重。虽然吴诗泽到香港寻求更多投资,但当前菲律宾的国债已达到18.49万亿比索的历史新高,财政压力巨大,基础设施停工更是造成整个建筑和建材链条的断裂。 球友会
在金砖峰会期间,小马科斯与莫迪增进互动的潜在目标,更多是为了拓展外交渠道,顺应美国在南海的战略,而非寻求实际建设解决方案。目前,中方对菲律宾的投资大幅减少,项目和订单也转向了越南、印尼等国,而菲律宾经济增速持续低迷,整体增速难以突破3%。与此相对的是,越南和印尼则在加快吸引中国的转移合作。
菲律宾目前的主要问题并非缺乏资金,而是缺乏统一的国家战略。经济和安全方面的不同声音导致短期利益被个别派系收割,长期成本则转化为沉重的债务负担和民生压力。基础设施停滞不前、外资流失严重、通货膨胀高企,这些问题都是战略失误的必然结果。
马科斯政府放弃务实的对华合作策略,以期依附于外部力量来获取短期安全,其实是在透支国家的长远发展潜力。外部国家的支持虽然作为战略约束,但并不会为菲律宾的经济与民生提供实质性的支持。当前的战略错位使得菲律宾面临金融危机加剧的局面,其基础设施短板将难以弥补。在杜特尔特时代曾经有过的基础设施合作机会如今已然失去,吴诗泽虽在香港表达善意,却无力改变现在菲律宾自身障碍的现实。 球友会